一、什么是虚开发票罪

根据2011年5月1日施行的《刑法修正案（八）》的规定，在《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第二百零五条后增加一条，作为二百零五条之一：“虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
惩罚不是刑罚的唯一目的，保护环境、修复环境更为重要。本案中，牧业公司直排粪污严重污染环境，周边群众生产生活质量、健康安全受到严重威胁，因此清理污染源、修复环境刻不容缓。如皋市检察院推动刑事查处惩罚犯罪的同时，督促环境损害赔偿、修复磋商，积极落实生态环境的补偿效应，及时解决了污染问题，回应了群众诉求。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

这种虚开《刑法》第二百零五条规定以外的其他发票的行为，即构成了本文所指的虚开发票罪。

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根据刑法及《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，“虚开”的行为有：
我国是畜牧养殖大国，对养殖粪污一般传统认知为肥田“农家宝”。检察机关基于“污染物与环境不相容”原理，结合实害考量、多重论证，证明适量粪水还田是农家肥，但大量粪水未经无害化处置投入环境、超越土地消纳能力就属于刑法意义上的“有害物质”。该案警醒社会公众重视生态环境、人居环境，倡导无害化规范处置畜禽养殖粪污，促进发展绿色畜禽养殖事业。

（1）为他人虚开。指合法拥有开发票资格的单位或个人，明知他人并无购货行为或者没有提供或接受劳务，仍为其开具不实发票的行为。

（2）为自己虚开。指合法拥有开发票资格的单位或个人，在并无购货行为或者没有提供或接受劳务的情况下，为自己开具不实发票的行为。

（3）让他人为自己虚开。指并无购货行为或者没有提供或接受劳务的单位或个人，委托有开票资格的其他单位或个人为自己开具不实发票的行为。

（4）介绍他人虚开。指在合法拥有开发票资格的单位或个人与需要委托开具不实发票的单位或者个人之间沟通联系、牵线搭桥的行为。

二、虚开发票罪表现形式
检察机关依法行使不起诉权，促进涉案企业主动修复环境，既依法惩治犯罪，让环境得以修复、还老百姓整洁优美环境，又教育企业转变理念依法经营，保证企业后续发展，实为多赢。本案中，牧业公司注册资金千万元，员工百余人，林某同时身兼数家关联企业法定代表人，若简单机械办案，一诉了之，涉案企业可能被“一棍打死”，关联企业或将倒闭，