但是，不管是《监管合作备忘录》还是《监管执法合作备忘录》，都只是两地证监会层面的协作文件，均没有涉及到刑事犯罪层面的协作规定。一旦遇到跨境监管执法问题，仍旧只能协商解决，但在协商中难免会发生监管责任细化不清的情况。[]这样的协作文件只能解决监管执法程序上的问题，无论从法律效力上来说，还是从制定实际效果来说，该协作文件根本不能解决涉及到刑事犯罪时的实体法规定的一些具体问题。

办法》开始关注辩护质量，但这与现代法治国家的有效辩护原则相差甚远，美国在关于什么是律师有效辩护问题上，经历了一个长期的争辩与演进，直到1984年产生比较明确统一的见

二、大陆与香港地区内幕交易罪相关规定之比较  

南都记者从司法部了解到，目前，刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解试点工作已在全国普遍推开。全国共有2113个县（市、区）开展了刑事案件律师辩护全覆盖试点，占全国县级行政区域总数的75.2%。

（一）内幕交易主体

长期以来，我国刑事案件律师辩护率较低，刑事案件中被追诉人获得律师辩护的权利未得到充分保障。面对这一困境，2017年10月，“刑事案件律师辩护全覆盖”成为司法体制改革的目标被提出。北京、上海、浙江等

1.大陆关于内幕知情人的认定

《最高人民法院 司法部关于扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知》曾明确表示，刑事辩护全覆盖目的就在于让每一件刑事案件都有律师辩护和提供法律帮助，通过律师发挥辩护职责维护当事人合法权益。

《刑法》第一百八十条：......内幕信息、知情人员的范围，依照法律、行政法规的规定确定。

过程中，办案机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权委托辩护人，对没有委托辩护人的被告人，要告知其享有免费法律援助和法律帮助的权利。据司法部发布的最新数据显示，目前，全国共有2

《中华人民共和国证券法》在第七十四条中明确规定了证券交易内幕信息的知情人包括：发行人的董事、监事、高级管理人员；持有公司百分之五以上股份的股东及其董事、监事、高级管理人员，公司的实际控制人及其董事、监事、高级管理人员；发行人控股的公司及其董事、监事、高级管理人员；由于所任公司职务可以获取公司有关内幕信息的人员；证券监督管理机构工作人员以及由于法定职责对证券的发行、交易进行管理的其他人员；保荐人、承销的证券公司、证券交易所、证券登记结算机构、证券服务机构的有关人员；国务院证券监督管理机构规定的其他人。