对于情节特别严重的认定，目前并无统一的法定标准，更多的是依据法官的自主判断。在（2016）苏1322刑初313号案中，被告人杨某以沭阳县某专业合作社名义虚开国家税务局通用机打发票35份，票面金额累计人民币5500余万元。5500万元的虚开金额足以达到情节特别严重的标准，因此杨某被判处三年的有期徒刑并缓刑四年。

（3）罚金的标准
射性的从简历来看，蔡国华是工学博士、北京大学光华管理学院应用经济学博士后、长江商学院EMBA。他13岁就读于德州医专西医专业，16岁就在阳信县阳信镇医院当医生，随后以跨界升迁的方式担任了共青团阳信县委办公室副主任、共青团阳信县委宣传部部长、共青团阳信县委副书记等职务。

对于罚金的数额，刑法也依然没有规定。但是考虑到虚开发票的行为即使不触犯刑法，也能构成一般的行政违法行为，有专门的法律法规进行处罚，因此在罚金方面可参考《发票管理办法》。按照《发票管理办法》规定：“违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得;虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款;虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。”

另外，本罪的主观恶性一般较小，有酌情从轻处理的可能。在约法派研究的414个案例中可以发现，被告人若如实供述自己的罪行并补缴相应税款、滞纳金、罚金，法院一般会判处缓刑。

律师提醒
第八十八从简历来看，蔡国华是工学博士、北京大学光华管理学院应用经济学博士后、长江商学院EMBA。他13岁就读于德州医专西医专业，16岁就在阳信县阳信镇医院当医生，随后以跨界升迁的方式担任了共青团阳信县委办公室副主任、共青团阳信县委宣传部部长、共青团阳信县委副书记等职务。

如何避免虚开发票罪？

对于一般企业来说，即使是正常的业务往来，也难免在日常经营活动中有意或无意的取得虚开的发票，稍不留意，很可能招致企业的刑事风险。
生态环2003年12月，蔡国华担任中共沾化县委副书记。从2003年12月到2007年12月，蔡国华历任沾化县的县长、县委书记、县人大常委会主任。2007年，这个不足40万人口的欠发达县被爆出有15名县长助理。而作为县委书记的蔡国华于同年12月升任烟台市副市长。

因此，纳税企业及主管人员应培养正确的风险防范意识与法律常识，在日常经济往来中，有意识地采取一些有效的防范措施：