（1）从犯罪行为来看，赌博网站的代理进行的是投放广告，发展会员的行为，该行为依附于网站的成立而存在。只有赌博网站建

（2）赌资的认定

立起来之后，代理才能够进行推广。建立赌博网站的重要性不言而喻，而发展会员仅仅是扩充了赌博网站的影响力。从地位和

《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》的规定：“对于开设赌场犯罪中用于接收、流转赌资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人、被告人不能说明合法来源的，可以认定为赌资。”

（2）从决策方面来看，网站的建立者和投资者决定了网站的运营方式、盈利方式。发展会员的代理对参赌会员的参赌金额、参

对于开设赌博网站的当事人，一定要结合银行交易流水明细、被告人的供述以及证人证言等证据，通过证据之间的相互印证得出当事人的银行账户与接收、流转资金无关的事实。

（3）从获益情况来看，网站的建立者和投资者，决定利益如何分配，他们获取利益是最多的。发展会员的代理获取的仅仅是推广

4.是否达到构罪标准

网站而得到的好处费。与网站的建立者相比，发展会员的代理获取利益较少，因此其承担的责任也应罪责刑相适应。

对于赌博罪，《赌博犯罪解释》中明确规定了聚众赌博的赌资、抽头渔利数与参赌人数，没有达到该犯罪标准的，自然不构成本罪。

参照《中国刑事审判参考》804号指导案例（萧俊伟开设赌场案）。张三为赌博网站发展会员的行为应认定为共同犯罪中的从犯

对于开设赌场罪，最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》已规定，开设赌场的，应予立案追诉。但是实践中，各地对于开设赌场的构罪可能会有更为明确的追诉标准。

在804号指导案例萧俊伟开设赌场案中，萧俊伟等人明知“乐天堂”是赌博网站，仍为该网站提供资金结算服务，苏州市中级人

如浙江省高级人民法院在《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》中对开设赌场罪进行了限定：抽头渔利数额累计在5000元以上、赌资数额累计在5万元以上、参赌人数累计20人以上、开设赌场者给参赌者提供赌资累计5万元以上或者获利累计5000元以上、容留未成年人赌博，即可构成本罪。

民法院认为被告人的行为不属于《意见》第一条规定的任何一种情形，即未实施开设赌场罪基本构成要件的行为。但是，为网站提

在办理赌博犯罪案件时，要留意当地是否有相应的特别规定，当事人是否符合该构罪标准。

供资金结算的行为与《意见》第一条第二项规定的行为具有一定的关联性，即为“建立赌博网站并提供给他人组织赌博”提供了便

5.聚众赌博与开设赌场的区别