这种虚开《刑法》第二百零五条规定以外的其他发票的行为，即构成了本文所指的虚开发票罪。

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根据刑法及《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，“虚开”的行为有：
我　金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款，没有违法所得的，处１０万元以上５０万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予撤职直

（1）为他人虚开。指合法拥有开发票资格的单位或个人，明知他人并无购货行为或者没有提供或接受劳务，仍为其开具不实发票的行为。

（2）为自己虚开。指合法拥有开发票资格的单位或个人，在并无购货行为或者没有提供或接受劳务的情况下，为自己开具不实发票的行为。

（3）让他人为自己虚开。指并无购货行为或者没有提供或接受劳务的单位或个人，委托有开票资格的其他单位或个人为自己开具不实发票的行为。

（4）介绍他人虚开。指在合法拥有开发票资格的单位或个人与需要委托开具不实发票的单位或者个人之间沟通联系、牵线搭桥的行为。

二、虚开发票罪表现形式
检察部分人认为严格按照《刑法》第九十六条的规定来认定违法发放贷款罪可适用的“国家规定”明显过窄，进而认为得到全国人大或者国务院授权的机关所制定的规定也可以认定为“国家规定”，具体包括以下内容。

约法派研究了全国从2017年至今的414个有关虚开发票罪的案例。根据分析表明，该罪主要有以下几种表现形式：

（1）虚开发票公司
环应当根据借款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效益和发展前景等因素，评定借款人的信用等级。评级可由贷款人独立进行，内部掌握，也可由有权部门批准的评估机构进行。

市面上有专门进行虚开、代开发票的公司。这种公司往往以虚假的信息设立，伪造资料获取开票资格后，大量开具虚假票据。这种犯罪的特征为，犯罪嫌疑人在其名下或控制下开设大量的空壳公司，并四处宣传代开发票业务，靠收取手续费获益。

如（2018）苏0412刑初87号案，被告人陈某分别委托中介公司和被告人刘某，借用9家空壳公司之名，虚构经营业务，为他人虚开建材类发票，从中赚取开票费。共计为他人虚开增值税普通发票