2019年8月20日下午，北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人、经济，合同纠纷属于什么案件，合同纠纷法律咨询。年1月开始筹建，2月开始生产加工，4月被环保局查封。（3）邓某2的证言，证实2017年2月22日绵阳市珠扬化工有限公司的法人代表朱某与其签订厂房租赁合同，租用其厂房作电泳漆加工厂，该厂在2017年2月开始筹建，后来听说因排污方面存在问题被环保局查封；不清楚该厂如何处理污水，但知道他们将污水用抽水泵抽到厂房后面的干堰塘里等经过。
松江区政府法律专家库专家、港澳台法律事务部副主任、长三角刑辩中心副主任陈晓薇律师受上海市松江区财政局邀请，来到上海市城市科技学校，以“合同风险与管理”为主题，开展了一场别开生面的法律讲座。松江区各街镇、委办局内控负责人及各街镇综合保障办、财政所专管员共200余人参加了本次专项培训。4月8（4）周某的证言，证实其系大包梁村村民，绵阳市珠扬化工有限公司是2017年2月搬来大包梁村租用厂房的；其田地边上的塑料大桶是该厂的人放置的，里面的水是该厂排出的污水，大桶每次快要装满污水的时候，该厂的人都会用水泵将水抽到厂房后面的堰塘去等经过。（5）蒲某的证言，证实其系杨某1的继父，于2017年2月初和杨某2被杨某1叫来绵阳
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新冠市珠扬化工有限公司负责煮饭、看门、打扫卫生，偶尔帮忙拿下工厂零件和排放废水坑的废水，直到2017年4月11日该厂被环保局查封；厂房内在小加工线这边有一个废水坑，厂外厕所堡坎下面有个大桶用于装大生产线这边的废水；受何某的安排，其将厂房里的废水坑内的废水抽了3次，厂外塑料桶内的废水抽了3次，还看见何某抽了几次废水；安装抽水泵
    陈晓薇律师一直致力于法制宣传与普法教育工作，本次讲座已经是陈律师今年开展的第六场公益性质的讲座。

最高之前小线的废水通过管线流到场内的沉水坑，沉水坑满后通过墙边洞口流向墙外排水沟，大线这边的水通过排水管流向堡坎下的沉水桶，桶满后水自然流向周围的农田等经过。（6）杨某2的证言，证实其系杨某1的母亲，于2017年2月中旬和蒲某一同到绵阳市珠扬化工有限公司帮忙煮饭；杨某1和何某用水泵将污水抽到后面山上的干堰塘进行排水    
                    
201也帮忙排水等经过。（7）邓某1的证言，证实其系大包梁村村委会委员，主要负责环境卫生治理工作；绵阳市珠扬化工有限公司电泳漆生产线于2017年2、3月份筹建，但未按照规定到村委会进行备案登记；厂后的堰塘系集体共有，主要用于农田灌溉等经过。18.被告人杨某1的供述，供述绵阳市珠扬化工有限公司于2011年2月成立，珠扬化工电泳加工厂于

本次讲座，陈晓薇律师从刑事、民事角度以及刑民交叉的角度展开。
最高检2017年2月在大包梁村建立，2017年3月开始试生产，排放污水大概3吨左右，该厂于同年4月11日被环保局查封；其是工厂的总负责人，厂里的所有事情都由其把控，朱某负责财务管理，何某负责技术方面，范某负责记件；电泳涂装的生产流程；电泳加工厂没有污水处理设备，共有两个污水沉降坑，一个在厂内小生产线旁，一个在厂外正前方的堡坎下面。

讲座伊始，陈晓薇律师首先向与会人员，从三个方面介绍了合同的风险：
下一步小生产线旁的沉降坑水满之后，一是通过抽水泵将污水抽到厂房后面的干堰塘，二是水漫出来以后流到厂房后面的水沟。大生产线产生的污水流到厂外堡坎下面的沉降坑后，再用抽水泵抽到厂后的干堰塘；小生产线主要收集磷化过程中产生的废水，其中主要成分是磷和锌；其和朱某均多年从事化工工作，均清楚排污方式所产生的危害，何某虽清楚废水

一是政府机关中拟定、审核合同的并非都是法律专业毕业，没有经过系统的法律训练，缺乏法律知识和风险意识；
“有快里的含量，但不清楚对环境的危害等经过。19.被告人朱某的供述，供述珠扬化工电泳加工厂于2016年12月开始筹备，2017年3月投入生产，主要做金属表面电泳加工处理，其系法人代表，负责厂内生产和财务管理等事务，杨某1负责生产技术方面的工作，何某协助杨某1管理生产；电泳涂装的生产流程；电泳加工厂共有两条生产线，所产生的污水主要成分。

二是随着互联网的法制，合同形式呈现多样性，签订、履行过程中的风险多而隐蔽。一旦出现问题，将会给国家造成巨额的财产损失；
叶源星含有锌和磷以及PH值；小生产线有磷化工序，小生产线产生的污水通过厂房内的一条排水管流到生产车间里面的沉降坑内，沉降坑满后溢出的污水顺着墙边的洞口流到墙外的排水沟。大概2月底时杨某1和何某商量买来抽水泵，后便通过水泵抽水到山上的堰塘；大生产线未使用磷化液，所以大生产线产生的废水没有锌成分，大生产线产生的污水通过厂内另

三是相关人员可能触及《刑法》中的签订履行合同失职被骗罪，从而构成刑事犯罪。

201一条排水管排到厂外的沉降箱内，水满后通过抽水泵将污水排放在后山堰塘里，平时沉水桶满以后溢出的水也会直接流向旁边的农田；从开始生产至被查封排出的污水量大概有30或者40吨左右；环保局在电泳池污水排放口和厂外的排水沟两处进行了污水取样，经监测，废水排放口的化学需氧量和总磷超过了国家污水排放标准，排水沟的污水化学需氧量和  
                                                      我国第总磷以及锌超过了国家污水排放标准等经过。20.被告人何某的供述，供述其于2017年2月到绵阳市珠扬化工有限公司负责将产品走生产流程、加料、维修、放水等工作，杨某1和朱某是工厂的老板，朱某是法人，二人平时都在管理工厂事务，忙的时候都要来帮忙进行生产加工，其的技术是杨某1教的；电泳涂装的生产流程；该厂从2017年2月11日开始生产    

    接下来，为了让大家更好地理解什么是合同，陈晓薇律师从合同的分类讲起，把政府、事业单位、国有企业日常业务中能够涉及到的合同进行了系统地罗列，并结合自己办理过的案件经历，详细解构每种合同中的风险点。
最高至2017年4月11日被环保局查封共加工套机箱体200多套；厂内共有两条生产线，小的生产线溢出的废水先流向厂内的一个沉水坑，水满以后再用抽水泵将废水抽到后山的堰塘，平时也有少量废水从厂内的这个沉水坑溢出，然后从坑旁边的墙洞流出到围墙下的沟渠里。大的生产线废水管道直接接到围墙外厕所下水泥管里，废水流到堡坎下边的沉水桶内，水

  陈晓薇律师通过一个个鲜活的案例，并结合相关法律知识的讲解，让与会人员对每种合同存在的风险点均有了全面的了解和深入理解。
一是经庭审质证，被告人杨某1对证据18-20不持异议，其余证据质证意见同其辩护人王涛的质证意见一致。被告人杨某1的辩护人王涛对证据1-9、13、17无异议；对证据10-11的合法性持异议，并从鉴定方法、适用标准、监测人员资质、审签程序和采样点的选择五个方面提出质疑；对证据12的真实性无异议，但认为公诉机关适用标准错误；对证据14持异议，认

  在了解了合同中的风险点后，陈晓薇律师又分享了如何对合同进行审查，规避风险点。
提醒为绵阳市环境监测中心站不能对鉴定瑕疵作出说明，且说明内容与监测人员黄某的当庭陈述相互矛盾；对证据15持异议，认为该组证据是在一审辩论终结后提交，超过了举证期限，四川省环境保护厅办公室无权对上岗合格证的有效期出具复函意见，上岗合格证的有效期是指证件的有效期而非单项考核的有效期，该组证据与相关法律相违背；对证据16、

  陈晓薇律师从合同主体讲起，贯穿了整个合同从签订前设立条款到履行完毕后的证据保全工作。怎么做合同相对方的尽职调查、合同目的如何表述、表见代理的民事责任以及可能构成刑事犯罪风险在哪里、如何解除、撤销合同等等。
下一步，一审庭审中，被告人杨某1的辩护人王涛举证如下：21.律师询问笔录、现场照片（2张），用以证明监测人员所提取的超标污水并非在污水排放口取样，而是在距厂房50米的污水分流井取样，而该污水分流井有附近家具厂的污水排入，故取样点所取污水并非仅有绵阳市珠扬化工有限公司排出的污水；取样时间是相距最后一次排污后20小时以后，必然发生水

在讲解时，陈晓薇律师适时穿插了一些平时在审查合同时的小技巧，让大家提高理论知识的同时，也能获得一些实践上的帮助。

4月2分的蒸发和沉降，从而导致锌含量浓度增加；22.四川省环境监察巡查记录表，用以证明绵阳市珠扬化工有限公司已经按照要求积极对污染进行了治理，并已经将受污染土壤全部转移至相关治理单位，同时也证明受污染土壤仅有1.82立方米，社会危害性极小。23.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），用以证明水域仅指常水位岸线的水面，并不包。                                                               
     今年括耕地、园地、林地、居民点、道路等用地，由此可证明绵阳市珠扬化工有限公司电泳加工厂房所在区域根本不属于水域范围，其排污最终点一是在后山堰塘，二是在农田，并非在水域范围。经庭审质证，被告人杨某1、朱某、何某对上述证据均不持异议。公诉机关认为，证据21是否具有合法性请求法院评议认定；认可被告人对土壤进行了治理，但治理效

 最后，陈晓薇律师趁着大家刚刚掌握基本合同审查技巧，充分理解审查合同风险的重要性之际，向大家介绍了作为政府、事业单位等机构组织，应该如何对签订的合同进行有效管理。
近年果尚不清楚水域标准问题，绵阳市涪城区环境保护局是县一级人民政府所属机构，由其决定水域标准问题符合法律规定。24.监测人员当庭证言（1）监测人员黄某的证言，证实水域和水质分类不同；113号监测报告的数据来源于原始记录，原始记录报告出来后需经审批；其系根据《地表水和污水监测技术规范》选择采用电感耦合等离子发射光谱法对本线。“
  陈律师作为多家知名企业的法律顾问，在帮助企业建立合同管理制度上积累了丰富的经验，她讲解了一般企业对于合同的管理流程，并分享了自己为顾问单位设计的合同管理与审查制度。
对此，案废水中的锌和镍进行分析。（2）监测人员张某1的证言，证实其在113号监测报告中负责化学需氧量的分析。（3）监测人员张某2的证言，证实其在113号监测报告中负责水质总磷的测定。（4）监测人员王某的证言，证实其在113号监测报告中负责水的PH值的测定。（5）采样人员张某3的证言，
  虽然讲座时间只有短短的一下午，但包含了陈晓薇律师精心总结的满满干货。讲座结束后，大家纷纷表示自己受益匪浅。有人遗憾地说，如果之前能够了解这些知识，在当初签订合同时一定更加谨慎，今后一定会按照讲座中学到的方法去审查合同。
公开信一、对于证据16、18-20，虽然部分视听资料光盘内容显示为空，但三被告人及杨某1的辩护人对绵阳市珠扬化工有限公司电泳加工厂在无环保测评和污水处理设备的情况下进行生产排污的事实并无异议，证据18-20三被告人的供述与证据17证人证言相互吻合，且本案并不属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十
  会后，大家提问的积极性非常高，从自身的业务到个人涉及到的合同问题，陈律师统统给与了想尽的解答。
天眼证据10中的113号监测报告载明该监测报告是“根据委托方的要求，按照《地表水和污水监测技术规范》HJ/T91-2002等规定”进行监测，而前述HJ/T91-2002规范附表1第51项明确规定了水和污水中对锌的监测分析方法有6种：火焰原子吸收法、流动注射-在线富集火焰原子吸收法、双硫腙分光光度法、阳极溶出伏安法、示波极谱法、等离子发射光谱法。证据
  本次讲座已经结束，但是法制宣传工作仍然任重而道远。陈晓薇律师表示，她今后将继续贯彻松江区政府法律专家库专家职责，开展更多优质的公益法律宣讲及培训，帮助更多的企业、个人规避合同中的风险，为更多政府、企事业单位建立完备的合同管理体系。
201911《绵阳市环境监测中心站关于“绵环监字（2017）第113号监测报告”监测方法的补充说明》载明前述等离子发射光谱法即为电感耦合等离子发射光谱法，故113号监测报告依据HJ/T91-2002规范适用电感耦合等离子发射光谱法进行监测并无不当，本院对证据11予以采信。
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不过证据10中的113号监测报告的说明系依照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）规定的一级排放标准认定本案锌超标11.3倍。《污水综合排放标准》（GB8978-1996）规定排入GB3838Ⅲ类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入GB3097中二类海域的污水，执行一级标准。本案所涉污水显然不属于排入海域的污水，而《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）将水域功能分为五类，明确规定Ⅲ类水域“主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区”，本案绵阳市珠扬化工有限公司污水排放地点显然亦不属于上述水域。监测人员黄某当庭陈述水域和水质分类不同，且《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）也单独对水质评价进行了规定，故水域功能区与水质评价应属不同概念。证据12依据绵府函（2016）11号文件认定绵阳市珠扬化工有限公司所在的大包梁村位于涪江石马至三江汇口段，水质管理目标为Ⅲ类，不违反文件规定，可以予以确认。但公诉机关以证据12说明大包梁村水质管理目标为Ⅲ类，并以此来证实本案所涉污水排放地点适用Ⅲ类水域，从而认定本案应适用一级排放标准，实际是混同了水域标准和水质标准，故本院认为本案适用一级排放标准不当。监测人员黄某持有的《四川省环境监测人员上岗合格证》的发证时间为2011年7月，且合格证的说明部分第3项载明“合格证有效期为五年，期满后持证人员进行复查换证”，黄某的合格证在2016年7月期满后未及时复查换证，并在2017年4月对本案所涉污水进行监测。但是黄某有关对水和废水中重金属锌进行监测的考核合格时间为2012年11月，四川省环境保护厅办公室复函说明黄某对“水和废水：锌”进行监测的考核项目有效期截止时间为2017年11月，四川省环保厅作为四川