是排放含重金属的污染物严重超标、非法炼铅污染环境、精馏残液倾倒海塘、居民区附近非法填埋生活垃圾、危险废物处置企业非法处置危险废物、挥发酚超标直排大气、非法处置含矿物油的包装桶、非法倾倒草甘膦母液、倾倒废胶木、工业污泥、倾倒有腐蚀性的危险废物、非法倾倒清洗废液、倾倒钡渣危险废物、倾倒废油、排放含镍、铬、铜、锌的废
  而报案的思维逻辑恰恰相反，报案是在案件事实不明，对手情况不明。对方是谁？骗取财物后有无奢侈消费？有无转移赃款？等等均不得而知。

比如，很多P2P的公司，很多投资理财的公司，被害人接触到的往往只是最基层的业务人员，而真正架构整个犯罪框架、指挥整个犯罪体系、起意、组织的人，往往隐藏在背后。很多往往只是实际控制人，公司的法定代表人是找的犄角旮旯山区的穷困潦倒的流浪汉的，无任何财产、信用。而自己在公司员工面前往往不用真实姓名。
何谓“当天14时许，在普宁市副市长、公安局长谢汉湖的组织部署下，在副局长连锡雄的带领下，普宁市公安局环境食品药品犯罪侦查大队联合环保局、南径镇政府开展执法行动，在南径镇林内村一铁皮屋内查处一废旧电路板加工场，现场查获废旧电路板零部件等物一批

所以，在缺乏确凿证据的情况下，在真正的boss嫌疑人身份不明、去向不明的情况下，要去说服公安、检察院立案是非常难的。

毕竟律师代理刑事辩护业务远远大于报案业务，思维习惯是潜移默化的。所以律师在撰写报案书时，就需要我们律师转换思维方式，打破原有的代理刑事案件的既有思维。
否定隐工场有关嫌疑人叶某文（男，47岁，普宁市南径镇人）、叶某春（男，48岁，普宁市南径镇人）、苏某辉（男，24岁，普宁市南径镇人）等3人被环保局执法人员带离现场进行调查，并于当天21时许移交普宁市公安局进行审查。

辩护工作用一个字“破”来总结，那么报案工作就要用一个字叫“立”来归纳。

其实有点像民事诉讼中的原告起诉状，构建一个证据体系，将待证事实呈现出来，也就是说把一个故事讲的圆满，听众、受众才能听的进去，才能信。只有信之后，也就是承办人员内心确信之后，才会立案，进而进行侦查。
对，如份开始分拣废旧电路板零部件，并将分拣出来的3吨多废旧二极管和三极管堆放在家中，2019年3月6日其将5700斤（2.85吨）废旧二极管和三极管运到该加工场加工的犯罪事实。另外，公安机关还在苏某辉家中查获1.085吨废旧二极管和三极管。

这里的报案书与原告的起诉状还有一点不同，就是原告起诉所用的证据等都是确定的，可以直接证明诉请事实的，而报案书则只能证明有很大概率的犯罪可能性。

实际中，不能将辩护的逻辑与报案的逻辑混淆，如果一味用辩护的逻辑，可能没有办法去说服自己，更不可能说服侦查机关了。

与伪当天14时许，在普宁市副市长、公安局长谢汉湖的组织部署下，在副局长连锡雄的带领下，普宁市公安局环境食品药品犯罪侦查大队联合环保局、南径镇政府开展执法行动，在南径镇林内村一铁皮屋内查处一废旧电路板加工场，现场查获废旧电路板零部件等物一批。工场有关嫌疑人

2.报案书的证明程度——较大可能性

《刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案”。
我经审查，犯罪嫌疑人叶某文交代其于2018年12月份与另一在逃人员合资在南径镇林内村开办废旧电路板零部件粉碎、筛洗加工场；犯罪嫌疑人叶某春交代其于2019年3月2日受雇佣到该加工场负责粉碎、筛洗废旧电路板零部件工作；犯罪嫌疑人苏某辉交代其于2018年5月份开始分

有湖州市生态环境局德清分局第一时间查封了企业的生产设备、实验室、有关物料和资金台账，并进行立案调查。德清县政府立即成立了由生态环境、公安、应急、检察、法院、属地政府等单位组成的专案组，研究办案方向，收集有效证据，全力开展案件侦办工作。
  有时候，被害人自己去公安报案，向公安提供了相关材料，但公安回复说不能受理，因为没有确凿的证据证明存在犯罪,被害人也不知道怎么去应对。

律师在代理刑事报案过程中，如果遇到上述情况，可以直接回应公安人员：刑事立案所要求的“犯罪事实”是指存在较大犯罪可能性的待证事实。理由很简单，立案是启动刑事侦查的前提条件，是刑事侦查的程序起点，如果要求立案时就已经“事实清楚、证据确实充分”，那么侦查就没必要了。正是因为事实不清、证据不足，所以才需要侦查取证，也所以才需要进行刑事立案”。
值得一湖州市生态环境局德清分局根据ODS特性，对企业生产反应釜内残留液采样检测，组织人员赶赴外地对下游购买白料的冷柜、冰柜生产企业进行追踪、溯源，同时委托技术单位核算出明禾公司生产过程环境污染排放量，及企业违法所得。在调查取证基础上，企业法定代表人祁某某承认了违法使用ODS的行为，交代了ODS购买来源和数量。

在正式立案之前，侦查机关虽然可以进行初查，但调查手段受到极大的限制。包括不得对初查对象采取强制措施，不得限制初查对象的人身自由，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产。对于一些可能涉案的关键证据，也不得强制调取。因此如果不立案，非但案件的事实真相无法还原、损失无法挽回，犯罪嫌疑人还可以继续逍遥法外，毁灭证据、伪造证据，有的甚至继续进行刑事犯罪，进一步挑战法律的权威，继续侵害公众利益。

3.报案书的撰写基础——经验推理
证据企业法定代表人祁某某被公安部门控制后，上游供应商和企业参与人员均逃匿。德清专案组公安、检察部门提前介入，强化侦办合力。公安与环保组成联合追捕组，先后赶赴江苏省苏州市、河南省禹州市、山东省临沂市等地将上游供应商韩某某等4人全部抓捕归案。同时企业的两名销售人员也成功劝投，采取强制措施。至此，整个案件涉案人员已全部抓捕

因为立案前，被害人掌握的信息往往非常有限，所以报案书的撰写，应该基于一个原则基础之上，那就是经验推理。

报案书大量篇幅都是需要建立在经验推理基础之上。经验推理也不是空口无凭乱说一气，必须建立在经验、常识、常情、常理的基础上，加上部分推理得出一个结论。
司法实2019年12月27日，德清县人民法院对德清明禾公司企业法人祁某某犯污染环境罪进行公开开庭审理，2020年3月6日终审宣判：德清明禾公司判处罚金70万元，追缴违法所得146余万元；法人祁某某判处有期徒刑10个月，处罚金5万元。当事人认罪认罚，不上诉。

有个当事人，被诈骗了，报案书用语都是确定性的，说嫌疑人诈骗财物之后，奢侈消费等。他说网上查了诈骗罪，诈骗罪有四个构成要件，主体、主观方面、客体、客观方面。主观方面要求非法占有他人财物为目的，表现形式就有奢侈消费、转移财物，所以我就写了有奢侈消费，转移财物等。

当事人不懂法律，这么写可以理解，但我们作为律师，绝对不能够这么写。万一没有的事，刑法里面有一个罪名：诬告陷害罪。如果律师代理报案工作不够专业的话，可能把自己搭进去。

那么什么是经验推理呢？直白来讲，就是通过种客观证据证实的客观事实，通过经验、常识、常理、常情来推断出某个事实。

比如，某甲去定制了一把刀，这把刀出现在了犯罪现场，经法医鉴定，被害人是被该把刀砍伤动脉后死亡，被害人死亡前半小时，与某甲发生过争执。那么，我们就可以合理推理出某甲可能是嫌疑人。这种推理是顺理成章的推理，是水到渠成的推理。
应该但并无证据反映本案检测出来的苯酚、硝基氯苯、甲苯、二甲苯属于毒性或感染性，故不应认定本案废铁桶、废塑料桶属于危险废物；龙湾区环保分局没有对案涉废铁桶、塑料桶作出是否属于危险废物的鉴定资质，不应作为认定；本案并无直接证据证明铁桶数量及重量，事实不清、证据不足；

所以，报案书的用语也不能是确定性的，而应该多为“可以推断出......”“可以合理推定出......”“有很大的可能性”“有充足地动机做......”

4.报案书的组成——七大部分  

1.来自当事人的风险
关8、温州《徐某、李某等污染环境罪二审刑事判决书》徐某、李某等污染环境罪二审刑事判决书：被告人XXX系被告单位XX市XX厂的生产负责人。2012年7月开始，为节省生产开支，其在明知被告人X某无经营许可证的情况下，仍委托其处置生产废酸，约定处置费每车160元。随后，X某经与被告人X某商议，

刑事报案说直白点，就是报案人用尽一切方法把嫌疑人“弄进去”。“弄进去”之后，通过国家公权力的介入，通过限制其人身自由来换取报案人金钱上的利益，或者以解报案人的心头只恨。

这个时候，报案人自身或者亲属或在遭受巨大的财物损失，或者人身等遭受伤害，报案人在找到律师之前已经通过很多途径和方法均起不到任何效果，眼看着嫌疑人还逍遥法外，自由自在。
罪9、桐庐《张俊和污染环境罪一审刑事判决书》（2019）浙0122刑初295号：2016年至2017年6月期间，被告人XX和作为XXX和废品回收有限公司法定代表人，在公司没有危险废物经营许可证的情况下，以直接上门收购、他人送货等形式从XX文具有限公司、杭州XX文化物品有限公司、XX县XX圆心厂等处收

这种情况下，他们的心理是急躁的，甚至是扭曲的，换句话说，就是什么事情都做的出来。有的当事人会过来跟律师说，陈律师，我要不惜一切代价把他弄进去。这个时候我们律师就要警惕了，当事人如果不择手段的话，就有可能会去伪造证据，就会把律师当作枪子。

所以面对报案的当事人，我们一定要做好接案笔录，要求他确保所陈述的是事实。有的时候，甚至要全程录音。并让当事人在他提供的证据上签字按手印，确保证据来源，并让他对真实性负责。做这么繁杂的接案笔录，就是为了防范律师成为当事人“诬告陷害罪”的帮凶。

的10、玉环《卢碎敏、张天余污染环境罪一审刑事判决书》（2020）浙1021刑初181号：2018年2月至2019年9月20日期间，被告人XXX在未取得危险废物经营许可证的情况下，在位于XXX废金属材料露天回收场上，向被告人XXX等人收购含铜的废金属材料，并倾倒于上述场地。其中收自XX的废金属材料系由

2.来自嫌疑人的风险

会实施犯罪还会逍遥在外的嫌疑人，一般都具有某些深层次的关系，他们本身也具有人身危险性。 嫌疑人如果知道有人要把自己“弄进去”，他们可能会选择打击、报复。
的司11、绍兴《闫化强、潘丽污染环境罪一审刑事判决书》（2020）浙0602刑初234号：收购废油桶拆解。被查扣的回收废油桶及废油属于固体废物。根据《国家危险废物名录》（2016）该案涉及的废油桶和废油属于HW08废矿物油与含矿物油废物中其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废

这就要求我们律师对于报案工作，只能做幕后写手，不能冲到当事人前面去给当事人挡枪子。所以，律师起草好报案书，不能出现律师的名字，报案也需要当事人自己去，律师给予指导即可。

此时，还需要跟报案当事人将清楚，不能对外披露律师代理报案的工作。一旦泄露，有可能危及人身安全的，律师要马上解除委托。

综14、绍兴《高树强、高俊污染环境罪一审刑事判决书》（2019）浙0602刑初1172号：作坊内存放大量的废塑料桶和已被粉碎的塑料制品。经鉴定和称重，其中属于危险废物的塑料桶达3.3吨。经检测，作坊废水池废水超过《污水综合排放标准》三级标准，地面积水多个指标超过《地表水水环境质量标准》，。

3.案件结果承诺带来的风险

刑事辩护禁止给当事人承诺结果。往往律师就直接告诉当事人，不能承诺结果，也不做过多解释，当事人一头雾水。有另外胆大的给他承诺了，他自然就会委托胆大的律师。
《刑16、舟山《宋某、孙某、赵某污染环境罪一审刑事判决书》（2019）浙0902刑初204号：船舶清洗废油包，装车的废油包共计29.17吨，且属于《国家危险废物名录》（2016）中HW08废矿物油和含矿物油废物类别，系危险废物。

这里跟大家分享下，这方面我是如何跟当事人或其家属解释的：

（1）明确告知当事人或家属不承诺办案结果，但会百分之百尽力；
一例认17、江山《张波波污染环境罪一审刑事判决书》（2019）浙0881刑初207号：利用该熔炼厂焚烧废旧电路板提取铜锭出售牟利。购买废旧电路板及含铜水泥球，加入焦煤倒入熔炼炉进行焚烧，使固态金属变成液态并倒入模具中冷却成为金属铜锭，生产过程中产生的废气和烟尘仅经物理沉降后便直接排向大气

（2）告诉他们不能承诺结果的原因。

有的案件从法律角度出发，是无法取保或者缓刑的，如果承诺了结果，那律师势必就要去找关系，来达到对当事人的要求。这个时候，是非常危险的时候。说的直白点，当事人就是行贿一方，公检法的人员就是受贿方，律师是介绍贿赂一方。一旦案发，当事人和公检法的定罪量刑会很高，这样不但没有帮助到羁押的当事人，反倒搭上了委托的家属，还害了公检法的朋友。所以，不能承诺结果。
应该中，废渣堆放在厂区外露天土地上（未作硬化处理），冷却废水排向厂区外露天水塘。焚烧的废旧电路板，依据《国家危险废物名录》属于危险废物，危险废物类别为HW49，废物代码900-045-49；被告人张波波焚烧废旧电路板冶炼金属锭产生的底渣所对应的危险废物类别为HW18，废物代码772-003-18

 但是刑事报案与刑事辩护不同，法律没有禁止承诺结果。但是，从实务的角度看，以不承诺结果为宜。这是因为，刑事案件是否立案，因素很多，不是律师的专业分析意见所能决定，因而，盲目承诺会带来不必要的纠纷。

眨眼睛2个小时已经到了，时间所限，今天先跟大家分享到此。下面有机会再跟大家分享实际案例。谢谢。原创文章，
权益18、嘉兴《海宁恒创再生物资有限公司、孙铁海、张燕叶等污染环境罪一审刑事判决书》（2018）浙0402刑初244号：被告单位XX公司经被告人XX决定，私自改变环评规定的工艺流程，非法处置危险废物3546.27吨，后果特别严重。
未经许可，严禁转载。
（1）被2、XX生态环境局移送的查获XX危险废物，以及检测情况的材料、现场勘查笔录、现场草图及现场照片、登记保全清单及照片，扣押决定书及扣押物品照片；监控录像剪辑；（必须全程录音录像，以三吨入罪要称重。）3、浙江省环境监测中心出具的浙环监（2020）分字第XXX号检测报告，检测报告书、属性认定书；国家危险废物名录；《关于印发<环境损害鉴定评估推荐机构名录（第二批）的通知>》、浙江法院对外委托机构信息平台查询结果、浙江省高级专业技术职务任职资格证书、《关于公布浙江省环境损害司法鉴定机构登记评审专家库专家名单的通告》；4、营业执照、协议书、环保局文件、购销合同、收货收据、记账单、进（出）厂货物计量单复印件，微信截图打印件、从XX手机中提取的微信聊天记录，XX厂固体废物、废液移转审批手续、危险废物转移联单、检测报告，XX公司出具的关于XX厂年XX建设项目的环境影响报告表；5、固体废物、危险废物跨市转移申请书、危险废物交换、转移计划报批表、法人授权委托书、建设项目环境影响报告表、危险废物回收、利用、处置合同、环保案件移送书和调查资料、易制毒化学品购买备案证明和发票、危险废物转移联单、工业危险废物处置合同；